L’Europa non fa male
MARCO LEONARDI
Per poter fare di più in Europa, come dicono Draghi e Letta, è necessario continuare a uniformare il mercato unico. L’Europa non fa male. Si è trovato un ragionevole compromesso anche sui regolamenti più controversi come quello sugli imballaggi di plastica o sulle case green. È comprensibile che i partiti euroscettici votino contro i compromessi raggiunti in Europa (o si astengano, come sul patto di stabilità). Lo è molto meno che lo facciano i partiti che si candidano per un’Europa più federale. L’astensione sulla riforma delle regole fiscali è elettoralismo cinico (tanto la avrebbero approvata comunque) o, peggio, una pia illusione, per chiedere di fare più debito
A giugno in tanti paesi Europei, molti partiti per la prima volta niente affatto marginali, chiederanno un voto esplicito contro l’Europa federalista. Il loro argomento è che l’Europa è troppo intrusiva nelle leggi nazionali. Questo infastidisce cittadini e imprese. Il motto “più Italia, meno Europa” è rivelatore. Esempi recenti sono il regolamento sugli imballaggi di plastica e non solo, la direttiva sulle case green, molte direttive sui temi sociali e anche il nuovo patto di stabilità e crescita.
Oggi il dibattito è giustamente concentrato sulle grandi sfide del futuro dell’Europa, ma il voto rischia di essere dato sulla base delle norme recenti che vengono attribuite all’Europa “matrigna”. Queste invece spesso meritano di essere difese. Tra l’altro sono condizione necessaria per poter procedere verso sfide ben più impegnative.
Le sfide della prossima Commissione EU
La prossima Commissione UE ha davanti a sé sfide molto importanti. Le principali sono la guerra in Ucraina, l’allargamento, il cambiamento dei Trattati, la discussione sul debito e sulle tasse comuni.
L’integrazione è incompleta. C’è la moneta unica ma il mercato unico è incompleto. C’è Schengen ma non c’è la politica dell’immigrazione. C’è la politica estera embrionale ma non c’è la difesa. Ci sono le regole fiscali ma non c’è l’unione bancaria. Sull’energia non ci sono approvvigionamenti comuni. È un bel pasticcio che ha procurato l’aumento del prezzo del gas. Cosa che non è successa in USA e Cina.
Un recente rapporto del Parlamento europeo ha valutato il costo della non-Europa. Non completare il mercato unico costa 3 trilioni di euro all’anno o il 18% del PIL della UE. Il rapporto di Enrico Letta è sul completamento del mercato unico: finanza, telecomunicazioni, energia. Oggi è ovvio che questi settori non possono più essere mantenuti divisi per difendere gli interessi nazionali. Anzi -nella divisione- vengono penalizzati. Poi esiste un problema di sistema come sostiene Draghi. Non possiamo più guardare solo alle regole interne. Bisogna anche pensare a come si compete con Cina e USA nei confronti delle quali siamo rimasti indietro in questo decennio.
Per poter fare molto di più, devi però continuare a uniformare il mercato interno e regolare le finanze pubbliche dei singoli paesi. Allora la domanda è una. L’Unione che adotta direttive e regolamenti che incidono sui paesi membri, propone riforme e stanzia risorse (PNRR e SURE per esempio), rafforza la solidarietà tra paesi, fa così male come dicono gli euroscettici?
Direttive e regolamenti armonizzano i mercati interni all’UE
Prendiamo alcune ultime direttive e regolamenti. Alla fine anche quelli più controversi come quelli sugli imballaggi o sulle case green hanno trovato un punto di compromesso che lasciano ragionevolmente soddisfatte anche le aziende del settore. Tutto fa pensare che si troverà un nuovo compromesso anche sullo stop alla produzione delle auto con motore termico. Direttive e regolamenti aprono nuovi mercati per nuovi prodotti e danno una direzione alla ricerca industriale. In più fanno un altro lavoro prezioso: armonizzano i mercati interni all’UE.
Il regolamento imballaggi impone una riduzione dell’immissione al consumo di plastica. Lascia anche libero ogni paese di ottenerlo attraverso il riuso o il riciclo. Un regolamento che era partito molto rigido solo a favore del riuso ha trovato in Europa un compromesso prezioso. Uniforma le regole e accontenta la maggior parte dei produttori. Sono esclusi alcuni prodotti di plastica monouso che pare giusto siano eliminati. La filiera italiana delle macchine per imballaggi e degli imballaggi stessi è una delle più forti al mondo. Esporta più della metà della produzione. Sarebbe impossibile esportare nei paesi europei senza regole comuni.
Per le case green alla fine si vincolano i paesi a ridurre i consumi del parco immobili. Li si lascia liberi di raggiungere l’obiettivo come vogliono purché si parta dagli immobili meno efficienti. Anche in questo caso un prezioso assist per l’edilizia per poter ottenere incentivi che sono molto più efficaci nell’efficientamento energetico del superbonus 110%. Senza il vincolo europeo a efficientare gli immobili, credo che il governo italiano farebbe volentieri a meno di pensare ai nuovi incentivi per l’edilizia e al loro finanziamento dopo il buco del superbonus 110%.
L’intervento europeo in ambito sociale
In ultimo molte direttive in tema sociale. Il pilastro sociale europeo è un manifesto programmatico. Predica un “equo accesso al mercato del lavoro e eque condizioni di lavoro”. Deve essere attivato da direttive e regolamenti. Esempi concreti sono la direttiva sui congedi parentali, sul salario minimo, sulla trasparenza, sul lavoro su piattaforma, garanzia giovani, garanzia infanzia, il quadro di regole sul reddito minimo garantito e quello sulla protezione sociale per i lavoratori autonomi. L’Italia non avrebbe mai fatto tutti i progressi che ha fatto su questi temi se l’Europa non avesse imposto un intervento o comunque forzato il dibattito pubblico. Un esempio per tutti sono i congedi parentali obbligatori.
Che i partiti euroscettici votino contro i compromessi raggiunti in Europa è comprensibile, ma che votino contro o si astengano (come sul patto di stabilità) i partiti che si candidano a far procedere l’Europa in senso federale, no. L’astensione sulla riforma delle regole è elettoralismo cinico, perché tanto la approvavano comunque, o pia illusione per richiedere di fare più debito.
Pubblicato su Il Foglio il 30.04.2024
